近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》。由“督察規定”到“督察條例”的轉變，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護督察工作體制機制。省級生態(tài)環(huán)境保護派駐監察是中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度的延伸，近幾年在督政、督察、督重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，筆者建議，可建立“五共”機制，凝聚工作合力。

        計劃共商。省級生態(tài)環(huán)境保護派駐監察機構要加強與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)動(dòng)，在不同時(shí)間節點(diǎn)、不同任務(wù)階段做好計劃融合，既依托業(yè)務(wù)處室的政策水平和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢把控方向、發(fā)現問(wèn)題，又發(fā)揮專(zhuān)員辦的督察督政職能，壓實(shí)黨委政府及部門(mén)生態(tài)環(huán)境責任。結合省廳年度工作要點(diǎn)、重點(diǎn)工作安排、措施清單等，充分征求省廳各處室需重點(diǎn)督察事項。制定月度盯辦、季度督導、年度評估等計劃時(shí)，充分銜接省級、市級推進(jìn)機制工作月度和階段性工作安排，做好計劃融合。聚焦區域內某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)行業(yè)、某類(lèi)點(diǎn)位存在的突出問(wèn)題，緊密銜接省廳相關(guān)處室適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項監察。

        信息共享。省級出臺的涉及生態(tài)環(huán)保類(lèi)重要文件、調度通報、評估報告、問(wèn)題清單等要及時(shí)抄送派駐監察機構，方便其掌握政策要求和重點(diǎn)工作，梳理片區內突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節。協(xié)調建立駐地黨政文件交換工作機制，跟進(jìn)掌握地方涉及生態(tài)環(huán)境保護的重大政策文件情況。及時(shí)對接掌握省、市信訪(fǎng)和輿情線(xiàn)索，作為發(fā)現片區內突出環(huán)境問(wèn)題的重要來(lái)源，建立“收件分辦—調度盯辦—現場(chǎng)督辦—存檔結辦”工作閉環(huán)。此外，派駐監察機構要定期向省廳報送派駐監察情況報告，與各處室實(shí)現互通共享，結合階段性工作任務(wù)重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，適時(shí)優(yōu)化調整監察方向。

        資源共用。一是力量整合。橫向上統籌監察、監測、執法等多部門(mén)力量，結合專(zhuān)項任務(wù)打階段性“攻堅戰”，如，優(yōu)化調配生態(tài)環(huán)境系統內多方精干力量開(kāi)展大氣專(zhuān)項督導?？v向上統籌省、市派駐力量，聯(lián)合開(kāi)展督導評估。二是人員聚合。結合“干部素質(zhì)提升年”，采取崗位跟學(xué)等方式，遴選片區市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門(mén)中政治堅定、能力過(guò)硬的優(yōu)秀青年充實(shí)生態(tài)環(huán)境監察力量，階段性彌補派駐監察機構人手不足的問(wèn)題。

        問(wèn)題共研。一是會(huì )商研究。適時(shí)召開(kāi)片區聯(lián)席會(huì )議，聚焦突出環(huán)境問(wèn)題共商共議。派駐監察機構按規定列席駐地黨委政府重要會(huì )議，對涉及生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題提出工作建議。常態(tài)化參加駐地大氣攻堅指揮部周例會(huì )、月調度會(huì )等，與“一市一策”專(zhuān)家組會(huì )商研判。二是摸排走訪(fǎng)。結合日常監察暗訪(fǎng)摸排情況，堅持問(wèn)題導向，走訪(fǎng)市縣大氣指揮部、流域治理辦、市直“五源同治”牽頭部門(mén)等，通過(guò)座談交流、查看臺賬、現場(chǎng)交辦等形式，查找突出問(wèn)題，針對性提出推進(jìn)解決舉措。三是技術(shù)幫扶。結合片區內各地生態(tài)環(huán)境短板弱項，銜接做好省級科研院所、技術(shù)專(zhuān)家與市縣聯(lián)動(dòng)。

        整改共抓。持續推動(dòng)地方“黨政同責、一崗雙責”和職能部門(mén)“三管三必須”落實(shí)落地。積極穩妥推進(jìn)派駐地市縣相關(guān)單位明確生態(tài)環(huán)境保護具體事項清單和各具體事項牽頭部門(mén)，并向社會(huì )公開(kāi)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)題報告制度，督促各地職能部門(mén)按時(shí)保質(zhì)報送年度生態(tài)環(huán)境保護工作報告。聚焦派駐監察主責主業(yè)，緊盯督察整改，在方案制定環(huán)節，會(huì )同片區內各級黨委政府、有關(guān)部門(mén)，制定科學(xué)合理的整改目標，盡可能形成可量化、可檢驗的目標任務(wù)。夯實(shí)定期調度、定期通報、定期交賬、定期交辦工作機制，組織開(kāi)展現場(chǎng)抽查盯辦，評估階段性目標完成情況，梳理進(jìn)度滯后問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議。堅持實(shí)事求是，嚴格驗收標準，核查措施落實(shí)、目標完成情況。緊密銜接《紀檢監察監督與生態(tài)環(huán)境監管貫通協(xié)調工作辦法》，在監督監管協(xié)同、線(xiàn)索移交、追責問(wèn)責等方面，加大與紀檢等部門(mén)溝通協(xié)作，傳導責任壓力。

來(lái)源：云南省生態(tài)環(huán)境廳